制约叙问题国际会议的两大变数

新华网日内瓦１２月２２日电（记者王昭 刘美辰）欧洲议会外事委员会主席布罗克２１日表示，欧洲议会希望叙利亚问题第二次日内瓦会议取得成功。此前一天，联合国－阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米宣布了此次会议的主要与会方初步名单。

叙利亚问题第二次日内瓦会议将于明年１月２２日举行。分析人士认为，目前叙反对派参会人选未定，伊朗能否与会也是未知数，这两大因素或将影响这一会议的进程和结局。

严重分歧犹存

目前，还在战场上较量的叙利亚政府与反对派，对第二次日内瓦会议理解存在差距，双方为此次会议所作准备的进展也相差甚远。

这次会议旨在落实２０１２年６月３０日在日内瓦召开的叙利亚问题“行动小组”外长会议公报精神，推动有关各方就建立由叙人民主导的“过渡管理机构”达成一致。

然而，对于此次会议，叙政府与反对派的态度并不一致。联合国１１月２５日宣布了第二次日内瓦会议的日期后，叙利亚政府随即宣布参会。卜拉希米还表示，叙政府已确定参会代表团人选，并将尽快公布名单。

不过，叙政府表示，将在此次会议中提出“叙人民的诉求”，即消灭恐怖主义，并指出参会并非为向任何人交权，反对将叙总统巴沙尔在未来政治进程中的地位设为会谈前提，同时强调拒绝与在叙作战的武装分子对话。

与此同时，叙主要反对派“全国联盟”仍在同叙境内外其他反对派组织协商参会事宜，本月２７日前无法确定反对派参会具体人选。分析人士认为，大多数叙反对派坚持将巴沙尔排除在未来叙政治生活之外的立场没有显著变化。

目前，叙反对派依然处于四分五裂的状态，同意参会的叙“全国联盟”主要在境外活动，并不直接领导叙境内诸多武装派别。叙境内主要反对派武装组织“叙利亚自由军”已明确拒绝参加第二次日内瓦会议，不会停止战斗。而截至目前，无论是叙政府还是反对派，都没有采取任何实质行动表明结束国内冲突的意愿。

伊朗参会成疑

卜拉希米２０日在记者会上说，除联合国、联合国安理会五个常任理事国、阿盟、欧盟和伊斯兰合作组织代表外，叙利亚的主要邻国土耳其、黎巴嫩、约旦和伊拉克，中东地区国家沙特、埃及、阿联酋等以及瑞士、加拿大、巴西、印度、南非等２６国也将参加此次会议。

由于伊朗和沙特分别是叙利亚政府和反对派的支持者，两国能否参加第二次日内瓦会议备受关注。卜拉希米在记者会上确认沙特将参会，伊朗却暂未列入与会国家名单。

伊朗近期与伊核问题六国（美国、法国、英国、中国、俄罗斯和德国）达成伊核问题第一阶段协议，因此欲借此有利时机，体现自身国际地位，多次表示愿在解决叙利亚问题上扮演建设性角色。

伊朗一贯坚持巴沙尔的命运由叙利亚人民决定，同时反对外国力量对其他国家内部事务进行军事干预。因此，美国表示并不确信伊朗参会是正确选择，叙反对派也强烈反对伊朗参会。卜拉希米则说，目前伊朗并非已被排除在会议之外，至于能否获得参会资格，各方仍将继续磋商。

分析人士认为，若伊朗被排除在会议之外，将意味着一个能够对叙局势施加影响的国家不能参与到解决叙乱局的进程中来。若伊朗缺席，部分与会国在会上借机向叙政府施加压力的可能性大增。若如此，国际社会为实现叙利亚国内和平所作的努力，或将化作一场不欢而散的争吵。

需要指出的是，叙利亚问题背后主要博弈者依然是俄罗斯与美国，两国在叙问题上的分歧势必将对第二次日内瓦会议具体议题、议程设定形成影响。